Yt Framework

Развитие нефтедобывающей промышленности в царской России не стимулировалось правительством. Это хорошо видно из отношения царских чиновников к предложениям братьев Дубининых. После смерти Петра I, который предвидел большую роль нефти в развитии хозяйства страны, все последующие цари и их министры явно не понимали значения для государства развития добычи и переработки нефти. Отношение царского правительства в XIX веке к развитию бакинской нефтяной промышленности показало полную его неспособность к организации этой важнейшей отрасли народного хозяйства.

Если до 1808 года добыча нефти на Апшеронском полуострове производилась в большей или меньшей мере свободно, то позже была введена так называемая откупная система, цель которой заключалась в переложении на промышленников целиком всех забот о развитии добычи нефти, а в дальнейшем и ее переработки. Получив «откупные» от того или другого промышленника, казна больше не вмешивалась в его деятельность. Откупщик получал при этом монополию на добычу, продажу и переработку нефти и мог почти бесконтрольно использовать недра. По условиям откупа «никто, кроме откупщика, не имеет права продавать в Бакинской провинции нефти ни тайно, ни явно...» Откуп приносил неисчислимый вред государству, так как задерживал всякое развитие нефтедобычи не только в Баку, но и в других районах, где была известна нефть.

Д. И. Менделеев в своей записке министерству финансов о состоянии развития нефтяной промышленности отмечал, что кратковременный откуп приводит к тому, что арендатор заинтересован только в том, чтобы как можно больше заработать, вкладывая как можно меньше в оборудование нефтяного промысла.

В известном обзоре Всемирной парижской выставки Д. И. Менделеев писал, что для развития добычи и переработки нефти в России «требуется прежде всего только, чтобы откупа были уничтожены и нефтяные местности были бы сбыты в частные руки путем публичной продажи...»

В 1872 году царское правительство под давлением нарождавшейся русской буржуазии отменило «откуп», сдав нефтеносные «казенные дачи» с торгов предпринимателям. По сравнению с откупом это было шагом вперед по пути использования нефтяных ресурсов.