Кто греет руки на северном завозе

кто греет руки на северном завозе

В последнее время в СМИ часто можно услышать отрицательные отзывы об организации северного завоза в крае, где к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям с ограниченными сроками завоза грузов относятся Богучанский, Енисейский, Кежемский, Мотыгинский, Северо-Енисейский и Туруханский районы, города Енисейск, Игарка и Норильск. Счетная палата края как орган государственного финансового контроля всегда уделяет внимание наиболее актуальным, волнующим общественность проблемам, поэтому и данный вопрос не мог остаться в стороне. Осенью 2000 года была проведена проверка использования средств регионального (краевого) фонда поддержки завоза грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности за 1999 год. В ходе проверки установлено следующее. В законе края О краевом бюджете на 1999 год определено, что государственная поддержка досрочного завоза продукции (товаров) в северные районы края осуществляется за счет средств регионального фонда и средств, выделяемых из федерального фонда целевых субвенций. В нарушение действующего законодательства 224,2 млн рублей, полученных из фонда целевых субвенций, предусмотренных в 1999 году на государственную финансовую поддержку завоза грузов в северные районы, не были отражены в доходной части краевого бюджета. Законом Красноярского края О краевом бюджете на 1999 год региональный фонд определен в сумме 1 млрд 715,3 млн рублей. В октябре 1999 года объем бюджетных ассигнований уменьшен до 139,45 млн рублей. Фактически за 1999 год средства регионального фонда составили 135 009,2 тысячи рублей. В 1999 году в северные районы края за счет всех источников завезено: угля - 331,4 тысячи тонн, или 88,2% от заявленного объема; нефтепродуктов - 87 тысяч тонн, или 75,3%; продовольствия, медикаментов, продукции производственно-технического назначения на общую сумму 127,14 млн руб. Анализ исполнения двумя операторами-поставщиками - ЗАО Крайсеверкомплект и ООО Севернефть - договоров поставки угля и ГСМ показал следующее. При общем объеме перепоставки продукции Крайсеверкомплектом установлен факт ее недопоставки в Туруханский район конкретным получателям. Кроме того, ЗАО нарушило график завоза угля в Енисейский район. Имели также место нарушение ассортимента и объемов поставляемой продукции. Так, общий плановый объем поставки ГСМ в Енисейск по спецификации к договору комиссии, заключенному между администрацией Енисейска и ООО Севернефть , составил 7,13 тысячи тонн, в том числе бензин - 2,23 тысячи тонн. Фактический объем поставки бензина по договорам составил 0,112 тысячи тонн. Этим же оператором-поставщиком на 31.12.99 г. в Енисейский район недопоставлено 1,615 тысячи тонн нефтепродуктов. Другой пример: ООО Севернефть поставило в Кежемский район 1,14 тысячи тонн нефтепродуктов вместо установленных 6,3 тысячи тонн. Постановлением администрации края от 27.05.99 г. N 304-п установлено обязательное согласование цен по договорам на поставку нефтепродуктов с комитетом цен администрации края. Требуемое согласование на момент проверки по договорам, заключенным между администрацией Енисейска и ООО Севернефть , не представлено. Аналогичная ситуация с договорами между Енисейским УЖКХ и ООО Севернефть , между администрацией Кежемского района и ООО Севернефть . Ответственность за нарушение сроков, объемов поставки, ассортимента, договорной цены надлежащим образом не прописана в договорах, что дает возможность для злоупотреблений со стороны операторов-поставщиков. Например, в договорах, заключенных между администрацией Енисейска и ООО Севернефть , между Енисейским УЖКХ и ООО Севернефть , не предусмотрена ответственность этого ООО за нарушение объемов и сроков поставки ГСМ. Размер комиссионного вознаграждения не зависит от нарушений перечисленных условий. Проверкой формирования договорной цены ООО Севернефть по договору между администрацией Енисейска и ООО Севернефть установлено ее несоответствие отпускной цене поставщика-изготовителя. Отпускная цена завышена на 4,7%. Схожая ситуация в отношении договора между Енисейским УЖКХ и ООО Севернефть . Завышено комиссионное вознаграждение за счет превышения цены фирмы - поставщика нефтепродуктов. По результатам анализа использования администрациями северных территорий средств регионального фонда сделаны следующие выводы. Суммы средств регионального фонда, переданные в управление, владение районам и городам северных территорий, не были отражены при формировании местных бюджетов. Администрации северных территорий либо вообще не погашали задолженность перед региональным фондом, либо погашали ее не в полном объеме. Районными администрациями не применялись меры по взысканию кредитов и процентов по ним, выданных юридическим и физическим лицам. При формировании бюджетов северных территорий, например бюджета Енисейского района, где фонд финансовой поддержки составляет 65%, а доля собственных доходов лишь 35%, учитывались средства на текущие расходы социальной и бюджетной сферы, при этом источники погашения задолженности муниципальных образований по средствам регионального фонда не были предусмотрены. Возвращенные предприятиями-заемщиками средства регионального фонда отвлекались на текущие расходы районного бюджета. Так, погашение задолженности администрации Енисейского района перед региональным фондом в 1999 году не осуществлялось. Однако общая сумма погашенных кредитов и процентов по ним предприятиями-заемщиками перед администрацией Енисейского района, полученных за счет средств регионального фонда, в 1999 году составила 1408,6 тысячи рублей. Выборочная проверка кредитных договоров, заключенных финансовым управлением администрации Туруханского района с предприятиями-получателями ГСМ, угля и продуктов питания, показала, что допускалось повторное выделение кредитов предприятиям и организациям, не обеспечившим возврат ранее выданных заемных средств. Договоры о предоставлении ссуд не сопровождались договорами о залоге, а имеющиеся договоры о залоге недвижимого имущества не регистрировались надлежащим образом. Районными администрациями сумма процентов за пользование кредитом начисляется и выставляется по мере уплаты основного долга, без начисления штрафных санкций за несвоевременный возврат кредита. В результате сумма задолженности региональному фонду по кредитам оказалась заниженной. Для нормализации ситуации, связанной с северным завозом, Счетная палата предложила ряд мер, среди которых своевременное начисление процентов за пользование денежными средствами и штрафных санкций по каждому договору займа; предоставление администрациями северных территорий края ежеквартальных отчетов об использовании денежных средств заемщиками; разработка типового договора поставки, предусматривающего размер комиссионного вознаграждения и ответственность за нарушение сроков, объема поставки, ассортимента, договорных цен, с целью устранения возможных злоупотреблений. При проведении отбора операторов-поставщиков для завоза грузов в северные районы следует, во-первых, учесть выводы, сделанные Счетной палатой после проверки исполнения отдельными операторами договоров на поставки угля и нефтепродуктов, а во-вторых, ежеквартально рассматривать отчет об использовании средств, выданных на эти цели. Надеемся, что должностные лица, от которых зависит судьба северного завоза в этом году, не оставят без внимания рекомендации Счетной палаты края и примут соответствующие меры для устранения отмеченных нарушений и недопущения их повторения.

 




Читайте:


Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

Оборудование и методы добычи нефти:

Накопление и залегание

News image

Вопреки распространенному мнению, нефть и газ не залегают в виде больших рек и озер под земной поверхностью (хотя мы и говорим о нефтяных пластах). ...

Многопластовое заканчивание скважины

News image

В некоторых случаях внутри одной скважины обнаруживается несколько продуктивных горизонтов. Многопластовое заканчивание скважины позволяет одноврем...

Непрерывный поток

News image

Простейший вид газлифта — это использование на-сосно-компрессорных колонн с открытым концом. Изображена водозаборная скважина в статических условиях...

Отрасль в мировом масштабе

News image

Девяностые годы после быстрого подъема и последовавшего за ним спада нефтяной промышленности в 1970—1980-е годы были ознаменованы двумя принципиальн...

Заканчивание с отсеканием воды и газа

News image

В целом нефтепереработчики стремятся получить как можно меньше других продуктов одновременно с нефтью. Вода до продажи должна быть отделена от сыро...

Механизированная добыча

News image

Механизированная добыча (механизированный лифт) применяется в тех случаях, когда давление в нефтяном коллекторе снижается настолько, что уже не може...

Нефтебизнес сегодня:

News image

ДЕШЕВАЯ НЕФТЬ: РАЗМЕЧТАЛИСЬ ИЛИ РАНО ЗАГАДЫВАТЬ?

ЭТО, ПОЖАЛУЙ, основной припев всех последних пяти лет, когда цены на черное золото на мировом рынке преподносили сюрпр...

News image

В очередь за газом

ГЛАВНОЕ богатство Туркменистана - это газ. Его запасы, по одним оценкам, составляют около 3 трлн. кубометров, по други...

News image

Силен как никогда

Газпром формально сокращает свою долю в российской газодобыче. Но на рынке почти не осталось газодобывающих компаний...

История нефтедобычи:

News image

Утраченные рынки

1890-е годы п время перелома российской промышленности, начало ее индустриализации. Император Александр III, скрепя се...

News image

Стратегия громких цифр

Первые годы освоения нефтяных и газовых месторождений совпали с радикальными изменениями в области управления экономик...

News image

В геологический поход включились совхозы

Постановление Совмина от 19 мая 1962 года вдохновило бюро обкома на организацию массового геологического похода за по...

Нефтебизнес и криминал:

News image

Бензин с добавками или добавки с бензином

Приключения бензина начинаются сразу после его получения на нашем основном перегонном заводе и десятка подпольных (а н...

News image

Ищите, где повыше

Наше государство с преступлениями на ниве фальсификации бензина практически не борется. Может, потому, что вся топливн...

News image

Курс нефтяного бойца

О том, как воруют нефть в мелких и средних масштабах, мы поведали в прошлом номере Профиля . Теперь - о самых масштаб...

Нефтебизнес и экология:

News image

Эпоха варваров

Сначала, как правило, никто не знает о произошедшей катастрофе, пока ее не заметят со случайных проходящих судов сторо...

News image

Заткни фонтан

Он предлагал быстро и дешево тушить горящие фонтаны нефти и газа. А ему посоветовали заткнуть собственный

News image

Нефть в розлив

Красивейшая в мире гавань пошла бурыми пятнами Такой экологической катастрофы жители крупнейшего австралийского город...

Курсы валют