Кто греет руки на северном завозе

кто греет руки на северном завозе

В последнее время в СМИ часто можно услышать отрицательные отзывы об организации северного завоза в крае, где к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям с ограниченными сроками завоза грузов относятся Богучанский, Енисейский, Кежемский, Мотыгинский, Северо-Енисейский и Туруханский районы, города Енисейск, Игарка и Норильск. Счетная палата края как орган государственного финансового контроля всегда уделяет внимание наиболее актуальным, волнующим общественность проблемам, поэтому и данный вопрос не мог остаться в стороне. Осенью 2000 года была проведена проверка использования средств регионального (краевого) фонда поддержки завоза грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности за 1999 год. В ходе проверки установлено следующее. В законе края О краевом бюджете на 1999 год определено, что государственная поддержка досрочного завоза продукции (товаров) в северные районы края осуществляется за счет средств регионального фонда и средств, выделяемых из федерального фонда целевых субвенций. В нарушение действующего законодательства 224,2 млн рублей, полученных из фонда целевых субвенций, предусмотренных в 1999 году на государственную финансовую поддержку завоза грузов в северные районы, не были отражены в доходной части краевого бюджета. Законом Красноярского края О краевом бюджете на 1999 год региональный фонд определен в сумме 1 млрд 715,3 млн рублей. В октябре 1999 года объем бюджетных ассигнований уменьшен до 139,45 млн рублей. Фактически за 1999 год средства регионального фонда составили 135 009,2 тысячи рублей. В 1999 году в северные районы края за счет всех источников завезено: угля - 331,4 тысячи тонн, или 88,2% от заявленного объема; нефтепродуктов - 87 тысяч тонн, или 75,3%; продовольствия, медикаментов, продукции производственно-технического назначения на общую сумму 127,14 млн руб. Анализ исполнения двумя операторами-поставщиками - ЗАО Крайсеверкомплект и ООО Севернефть - договоров поставки угля и ГСМ показал следующее. При общем объеме перепоставки продукции Крайсеверкомплектом установлен факт ее недопоставки в Туруханский район конкретным получателям. Кроме того, ЗАО нарушило график завоза угля в Енисейский район. Имели также место нарушение ассортимента и объемов поставляемой продукции. Так, общий плановый объем поставки ГСМ в Енисейск по спецификации к договору комиссии, заключенному между администрацией Енисейска и ООО Севернефть , составил 7,13 тысячи тонн, в том числе бензин - 2,23 тысячи тонн. Фактический объем поставки бензина по договорам составил 0,112 тысячи тонн. Этим же оператором-поставщиком на 31.12.99 г. в Енисейский район недопоставлено 1,615 тысячи тонн нефтепродуктов. Другой пример: ООО Севернефть поставило в Кежемский район 1,14 тысячи тонн нефтепродуктов вместо установленных 6,3 тысячи тонн. Постановлением администрации края от 27.05.99 г. N 304-п установлено обязательное согласование цен по договорам на поставку нефтепродуктов с комитетом цен администрации края. Требуемое согласование на момент проверки по договорам, заключенным между администрацией Енисейска и ООО Севернефть , не представлено. Аналогичная ситуация с договорами между Енисейским УЖКХ и ООО Севернефть , между администрацией Кежемского района и ООО Севернефть . Ответственность за нарушение сроков, объемов поставки, ассортимента, договорной цены надлежащим образом не прописана в договорах, что дает возможность для злоупотреблений со стороны операторов-поставщиков. Например, в договорах, заключенных между администрацией Енисейска и ООО Севернефть , между Енисейским УЖКХ и ООО Севернефть , не предусмотрена ответственность этого ООО за нарушение объемов и сроков поставки ГСМ. Размер комиссионного вознаграждения не зависит от нарушений перечисленных условий. Проверкой формирования договорной цены ООО Севернефть по договору между администрацией Енисейска и ООО Севернефть установлено ее несоответствие отпускной цене поставщика-изготовителя. Отпускная цена завышена на 4,7%. Схожая ситуация в отношении договора между Енисейским УЖКХ и ООО Севернефть . Завышено комиссионное вознаграждение за счет превышения цены фирмы - поставщика нефтепродуктов. По результатам анализа использования администрациями северных территорий средств регионального фонда сделаны следующие выводы. Суммы средств регионального фонда, переданные в управление, владение районам и городам северных территорий, не были отражены при формировании местных бюджетов. Администрации северных территорий либо вообще не погашали задолженность перед региональным фондом, либо погашали ее не в полном объеме. Районными администрациями не применялись меры по взысканию кредитов и процентов по ним, выданных юридическим и физическим лицам. При формировании бюджетов северных территорий, например бюджета Енисейского района, где фонд финансовой поддержки составляет 65%, а доля собственных доходов лишь 35%, учитывались средства на текущие расходы социальной и бюджетной сферы, при этом источники погашения задолженности муниципальных образований по средствам регионального фонда не были предусмотрены. Возвращенные предприятиями-заемщиками средства регионального фонда отвлекались на текущие расходы районного бюджета. Так, погашение задолженности администрации Енисейского района перед региональным фондом в 1999 году не осуществлялось. Однако общая сумма погашенных кредитов и процентов по ним предприятиями-заемщиками перед администрацией Енисейского района, полученных за счет средств регионального фонда, в 1999 году составила 1408,6 тысячи рублей. Выборочная проверка кредитных договоров, заключенных финансовым управлением администрации Туруханского района с предприятиями-получателями ГСМ, угля и продуктов питания, показала, что допускалось повторное выделение кредитов предприятиям и организациям, не обеспечившим возврат ранее выданных заемных средств. Договоры о предоставлении ссуд не сопровождались договорами о залоге, а имеющиеся договоры о залоге недвижимого имущества не регистрировались надлежащим образом. Районными администрациями сумма процентов за пользование кредитом начисляется и выставляется по мере уплаты основного долга, без начисления штрафных санкций за несвоевременный возврат кредита. В результате сумма задолженности региональному фонду по кредитам оказалась заниженной. Для нормализации ситуации, связанной с северным завозом, Счетная палата предложила ряд мер, среди которых своевременное начисление процентов за пользование денежными средствами и штрафных санкций по каждому договору займа; предоставление администрациями северных территорий края ежеквартальных отчетов об использовании денежных средств заемщиками; разработка типового договора поставки, предусматривающего размер комиссионного вознаграждения и ответственность за нарушение сроков, объема поставки, ассортимента, договорных цен, с целью устранения возможных злоупотреблений. При проведении отбора операторов-поставщиков для завоза грузов в северные районы следует, во-первых, учесть выводы, сделанные Счетной палатой после проверки исполнения отдельными операторами договоров на поставки угля и нефтепродуктов, а во-вторых, ежеквартально рассматривать отчет об использовании средств, выданных на эти цели. Надеемся, что должностные лица, от которых зависит судьба северного завоза в этом году, не оставят без внимания рекомендации Счетной палаты края и примут соответствующие меры для устранения отмеченных нарушений и недопущения их повторения.

 




Читайте:


Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

Оборудование и методы добычи нефти:

Добавки при кислотной обработке

News image

Физические и химические характеристики пластовых пород часто влияют на результаты интенсификации скважины с помощью химической обработки.

Сегрегация нефти и газа

News image

Когда нефть попадает в ловушку, она вытесняет оттуда соленую воду, оставшуюся от древнего моря. Нефть всплывает на поверхность соленой воды с той же...

Достоинства и недостатки штангового насоса

News image

Достоинства Штанговый насос используется достаточно часто и хорошо знаком большей части персонала, занятого эксплуатацией и техническим обслуживан...

Роторное бурение

News image

Роторное бурение значительно отличается от канатного. При роторном бурении буровое долото, используемое для разбивки пласта, прикрепляется к стальн...

Независимые производители

News image

В общем случае неинтегрированные нефтяные компании, занятые ранними или поздними стадиями технологической цепочки, называют независимыми. Эта катего...

Обычное заканчивание скважины

News image

Данный метод заключается в спуске обсадной колонны или трубы с поверхности до низа скважины или до подошвы фрагмента породы, который был определен ...

Нефтебизнес сегодня:

News image

Созданы друг для друга?

На первый взгляд кажется, что Газпром и ЛУКОЙЛ созданы друг для друга. Первый нуждается в развитии нефтяного бизне...

News image

ХВАТИТ ЛИ ТРУБ?

ЧЕТЫРЕ проекта - много это или мало? С одной стороны - капля в море. Россия обладает одними из самых больших запасов н...

News image

Истощение скважины

Эксперты отмечают, что в основном сентябрьское падение добычи произошло из-за Газпром нефти , которая сократила суточ...

История нефтедобычи:

News image

Защищая интересы России

Казаков Анатолий Григорьевич (1941) горный инженер, нефтяник. Окончил Куйбышевский политехнический институт (1964). На...

News image

Как я снимал сливки с черного золота

Наша газета, как и другие, тогда много писала об этом событии. А фоторепортеру Известий Виктору Ахломову довелось чу...

News image

Открытие южной зоны и возрождение нефтяной промышленности в 70-е годы

Низменные берега провинции Истме с давних времен известны обилием поверхностных выходов нефти. Первое небольшое нефтян...

Нефтебизнес и криминал:

News image

Дым горящих миллионов

Каждый день в Чечне крадут до 300 тонн нефти Любой официальный список российских нефтяных компаний заведомо неполон. ...

News image

Самый криминальный в мире

До $1 млрд. ежегодно, по самым скромным подсчетам, нелегально уходит из Новороссийского морского порта. В 1998 году пе...

News image

Первый срок Ролана Дюма

Обвиняемые по делу Elf Aquitaine обещают разоблачить Жака Ширака В Париже вчера вынесен приговор самому знаменитому о...

Нефтебизнес и экология:

News image

Эпоха варваров

Сначала, как правило, никто не знает о произошедшей катастрофе, пока ее не заметят со случайных проходящих судов сторо...

News image

Серые киты против черной нефти

За гибель природы никто платить не хочет На Сахалинском шельфе закончила работу межведомственная комиссия, представ...

News image

Районы добычи черного золота поставлены на грань катастрофы

Атырауская область будет представлена в мажилисе не двумя, как было, а десятью депутатами, полушутя заявил в последний...

Курсы валют